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农业部推进畜禽粪污资源化利用绿色农业发展又有大思路
添加日期:2017-11-14   编辑:admin   阅读次数:87
一边是畜禽粪污大量排放污染环境,一边是耕地有机质不断流失、绿色农产品短缺;一边是畜牧业一“臭”的处理难题,一边是种植业一“香”的产出难题。如今,通过畜禽粪污资源化利用,种养结合、农牧循环、综合利用,将打开绿色农业发展的大门。
 
整县推进综合治理
 
在日前的农业部新闻发布会上,国家发展改革委农经司司长吴晓表示,全国每年产生畜禽粪污总量近40亿吨,畜禽养殖业排放物化学需氧量达到1268万吨,占农业源排放总量的96%,是造成农业面源污染的重要原因。但是,如果能够有效处置、合理利用,畜禽粪污就会变成宝贵的资源,为畜牧业转型和种植业升级带来契机。
 
近年来,国家发展改革委会同农业部大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用,累计安排中央预算内投资600多亿元,重点支持规模养殖场标准化改造、农村沼气工程建设。截至目前,通过中央投资带动地方、企业自有资金,累计改造养殖场7万多个,建设中小型沼气工程10万多个、大型和特大型沼气工程6700多个,有效提高了规模养殖场的粪污处理能力。
 
当前,畜禽粪污主要有两大类资源化利用方式。肥料化利用是目前主要推行的方式,但受种养脱节等多重因素制约,还田利用通道未完全打通。能源化利用是今后重要的发展方向,潜力较大,但专业化生产起步晚,产品市场推广制约因素多,沼渣沼液得不到合理利用,也容易导致污染。因此,业内人士认为,解决畜禽粪污问题,越来越需要统筹养殖、种植以及农村能源等各环节,需要整建制系统考虑。
 
“关键在整县推进。既要考虑到某个市场主体内部的治理模式,也要考虑县域方面的综合治理模式。最终实现单体养殖场内部小循环、养殖小区中循环、县域范围大循环。”农业部发展计划司司长张合成说,农业绿色发展包括农业资源节约循环利用、农业废弃物处理利用等。基于此,未来3年国家将整合各种养业循环一体化项目、规模化大型沼气工程等专项投资,支持200个以上畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用,为全国推广探路。
 
政企合作拓展市场
 
据记者了解,终端产品竞争力是影响畜禽粪污能源化利用最主要的因素。在沼气工程商业化运行方面,由于铺设沼气管网投资大,安全风险高,养殖企业不愿发展,大部分中小型沼气工程的气、电产品仍以养殖场自用和周边农户使用为主,大型沼气工程则受原料供给和运输半径等条件制约。在生物天然气经营权方面,全国地级市和绝大部分县城的燃气特许经营权已经授出,生物天然气企业拿不到特许经营资质,难以销售。在沼气发电上网方面,沼气工程单体发电量小、主体分散、稳定性差,达不到一些地方规定的单机发电功率要求。
 
“目前,一些地方确实存在沼气发电上网难、生物天然气进入城镇管网难等问题,制约了畜禽粪污资源化利用。”农业部科技教育司副司长江文胜表示,为了解决这些问题,今年6月份国务院办公厅出台了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》,提出要落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策。生物天然气符合城市管网入网技术标准的,经营城市燃气管网的企业应当接收其入网。
 
张合成说,除了政策扶持外,还需要创新财政资金使用方式,推广农业领域政府和社会资本合作(PPP)方式,采取特许经营、政府购买服务、股权合作来撬动更多社会资本投向资源化利用领域。近期,国家发改委、农业部推出了20个农业领域PPP试点项目,其中3个涉及畜禽粪污资源化利用,政府投资大体在7000万元左右,涉及的总投资超过7亿元。
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